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LNG相關政策梳理(1)

發布時間:2019-02-12
發布人:admin
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一、《加快推進天然氣利用的意見》
       國家發展和改革委員會于2017年6月23日發布了《加快推進天然氣利用的意見》。旨在加大改革創新、強化市場運作、破解新形勢下天然氣產業發展存在的體制機制障礙,提出逐步將天然氣培育成為我國現代能源體系的主體能源之一;首次從國家政策的高度明確了天然氣的戰略定位,并指明了發展方向、目標與路徑,將對我國天然氣產業的發展產生深遠的影響。同時提出“實施城鎮燃氣工程”、“實施天然氣發電工程”、“實施工業燃料升級工程”、“實施交通燃料升級工程”等重點任務。并將民用和工業燃料“煤改氣”納入環保考核,強化落實環保政策,以環保政策為保障加快推進天然氣利用。
二、《2018年能源工作指導意見》
      《2018年能源工作指導意見》對我國能源供需目標、推進能源綠色發展、深化能源行業供給側改革、加快電力及油氣體制改革等方面做了細致全面的部署和闡述,力求實現“清潔低碳、安全高效”的能源發展,推動新時代的能源轉型。《意見》提出2018年全國能源消費總量將控制在45.5億噸標準煤左右,天然氣消費比重提高到7.5%左右,天然氣產值提升到1600億立方米左右。強調建立天然氣產供儲銷體系,解決季節性供需匹配問題。充分利用境外天然氣資源,建立多層次天然氣儲備體系,完善LNG接收站布局和配套外輸管道。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多種方式,打通天然氣利用“最后一公里”,提高天然氣通達能力。同時表明將按照統籌規劃、循序漸進、量力而為、以氣定改的原則推進“煤改氣”工程。
        三、《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》
    《意見》提出,到2020年,供氣企業要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲氣能力;城鎮燃氣企業要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力;縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區域日均3天需求量的儲氣能力。支持各方通過自建合建儲氣設施、購買租賃儲氣設施,或者購買儲氣服務等方式,履行儲氣責任。堅持儲氣服務和調峰氣量市場化定價,合理疏導儲氣調峰成本。同時鼓勵用戶自主選擇資源方和供氣路徑、形式,大力發展區域及用戶雙氣源、多氣源供應。提出加強儲氣領域技術和裝備創新,推動出臺小型 LNG船舶在沿海、內河運輸,以及 LNG 罐箱多式聯運等方面的相關法規政策。
       四、打贏藍天保衛戰三年行動計劃
     《行動計劃》將作為這3年全國大氣污染防治的行動指南,明確各項工作目標和具體任務,確保3年內在改善空氣質量、補齊小康短板方面取得更大成效。其中強調加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體系。堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣,“煤改氣”堅持“以氣定改”。抓好天然氣產供儲銷體系建設,力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%。再次強調2020年采暖季前,地方政府、城鎮燃氣企業和上游供氣企業的儲備能力達到量化指標要求。重點提出工業窯爐“煤改氣”,強調大力開展工業爐窯“煤改氣”治理專項行動,開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單,加快淘汰中小型煤氣發生爐。并首次提出限制發展天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。
       五、《關于深入推進水運行業應用液化天然氣的意見(征求意見稿)》
     《征求意見稿》提出了推進目標、主要任務、保障措施等,明確將加快推進船舶用能結構升級和港口污染防治,促進水運綠色發展和能源結構調整。到2020年,基本形成完備的水運行業應用LNG標準規范體系,水運裝備LNG清潔能源應用穩步推進,加注網絡初步形成,LNG水路運輸系統建設有序開展。到2025年,基本形成覆蓋全面、技術先進的水運裝備LNG清潔能源應用體系,初步建成集約高效、功能完備的LNG水路運輸系統,基本建成完善的加注服務網絡。《征求意見稿》指出,積極推進沿海尤其是環渤海地區LNG碼頭建設,加快推進落實環渤海地區LNG碼頭重點布局方案。加大內河液化天然氣(LNG)動力船舶推廣應用力度。鼓勵有條件的航運企業在更新運力時優先采用LNG動力船舶,積極推動船舶應用LNG。
       六、《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》
      9月5日,國務院印發《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》(國發〔2018〕31號)。《意見》指出要加大國內天然氣勘探力度,力爭到2020年底前國內天然氣產量達到2000億立方米以上;健全天然氣多元化海外供應體系,加快推進進口國別(地區)、運輸方式、進口通道、合同模式以及參與主體多元化;構建多層次儲備體系,要求供氣企業到2020年形成不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力,城鎮燃氣企業到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力,各地區到2020年形成不低于保障本行政區域3天日均消費量的儲氣能力;加強天然氣基礎設施建設與互聯互通,加快天然氣管道、LNG接收站等項目建設,集中開展管道互聯互通重大工程。《意見》提到根據市場發展需求,積極發展沿海、內河小型LNG船舶運輸,出臺LNG罐箱多式聯運相關法規政策和標準規范。對重點地區應急儲氣設施建設給予中央預算內投資補助支持,研究中央財政對超過儲備目標的氣量給予補貼等支持政策,在準確計量認定的基礎上研究對墊底氣的支持政策。

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